1月12日至17日，山東省政協(xié)第十三屆一次會議在濟南隆重召開。山東省政協(xié)委員、山東省新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長、金諾國際拍賣集團董事長商雪梅參會，圍繞全省工作大局與其他委員一道，建言資政、凝聚共識，彰顯責任擔當。黨和國家高度重視學生營養(yǎng)健康工作。習近平總書記多次在不同場合指出兒童青少年是祖國的未來，是中華民族的希望，兒童青少年的健康事關到億萬家庭幸福，“各級黨委和政府、全社會都要關心關愛少年兒童，為少年兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件。”

早在2011年，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，給予貧困地區(qū)每個農村學生每天3元（后期到5元）的營養(yǎng)餐補助。通過多年監(jiān)測調研，實施農村營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)，學生身高和體重增長明顯高于全國農村增長速度。

除此之外，教育部等八部門《關于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知》（教體藝〔2018〕3號）、國務院辦公廳《關于印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《健康中國行動（2019—2030年）》、教育部等七部門關于印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》的通知【教財〔2022〕2號】等多個文件明確提出：關注學生營養(yǎng)健康，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。

總體來說，我省學生營養(yǎng)健康及營養(yǎng)餐狀況，存在以下問題：

1、學生營養(yǎng)失衡嚴重

學生飲食結構不合理、營養(yǎng)不平衡、飲食不科學的問題十分突出，因營養(yǎng)過剩引發(fā)的高血壓、糖尿病逐年增多,發(fā)病年齡逐年下降，城鄉(xiāng)學生超重、肥胖、近視的比例也逐年增加。

2、中小學校、幼兒園營養(yǎng)師配備不足

校園營養(yǎng)師和供餐企業(yè)營養(yǎng)師嚴重缺乏，人員流動頻繁。大部分食堂炊管人員營養(yǎng)知識匱乏，食堂師傅多為學校自行招聘的臨時工，不具備營養(yǎng)測算的能力，其營養(yǎng)配餐意識跟不上學校學生供餐的實際需求，更不能承擔營養(yǎng)師的職責。食物攝入不足、攝入過量、飲食習慣不健康、三餐比例不合理、多種營養(yǎng)素攝入不足等問題廣泛存在于中小學生中。

3、帶量食譜配制不滿足要求

眾多自辦食堂或承包食堂未配制學生營養(yǎng)午餐帶量食譜，只是提供了簡單的食譜,存在未按要求標注食物用料量、未進行周營養(yǎng)素含量分析等問題；而學生營養(yǎng)餐送餐公司也多數(shù)未配制帶量食譜, 營養(yǎng)素達標狀況十分堪憂。從嚴格意義上講, 這些供餐單位加工的學生午餐不能算作學生營養(yǎng)餐。

4、營養(yǎng)配餐軟件普及率非常低

在營養(yǎng)師普遍缺乏的情況下，一個高效方法就是使用營養(yǎng)配餐軟件替代校園營養(yǎng)師進行帶量食譜配制，避免因為人員缺失導致的營養(yǎng)配餐工作滯后。但事實上，我省供餐企業(yè)、學校食堂普遍未使用營養(yǎng)配餐軟件，不具備科學膳食的配制能力。

5、職能部門監(jiān)管手段有限

按照國家要求，學校供餐食譜須參照《學生餐營養(yǎng)指南（WS/T 554—2017）等標準，但因相關職能部門缺少監(jiān)管手段，學校供餐的營養(yǎng)素達標、膳食科學數(shù)據(jù)基本不報送，基本處于無監(jiān)管狀況。為此，建議

1、推進我省校園餐營養(yǎng)標準制定

建議借鑒參考國家學生餐營養(yǎng)標準，根據(jù)兒童青少年營養(yǎng)及健康需求，結合山東本地食物資源和飲食習慣，盡快制定和推進我省學生餐營養(yǎng)標準，明確相應的監(jiān)管和指導部門，明確規(guī)劃將營養(yǎng)監(jiān)管落到實處。

2、推廣電子營養(yǎng)師軟件配備

依照國家政策要求，遵循權威標準，結合我省實際情況，加快推進我省義務教育階段6000多所中小學校食堂、10000多所幼兒園食堂以及大量供餐企業(yè)的電子營養(yǎng)師的普及配備，實現(xiàn)：

（1）精準配餐，全面提升營養(yǎng)配餐水平

從攝入的食物種類和營養(yǎng)素兩個維度進行實時反饋，自動計算學生群體每一餐的推薦量，實時評估營養(yǎng)不足或營養(yǎng)過剩，給出每一餐、每一日的就餐指導建議，全面提升我省學校營養(yǎng)配餐水平。

（2）每一所學校都實現(xiàn)營養(yǎng)配餐

電子營養(yǎng)師內置了大量的食物營養(yǎng)素、食譜庫，能夠幫助快速遴選食譜和富含特種營養(yǎng)素的食物，實時反饋食譜是否合理，反饋營養(yǎng)素和食物多樣性達標情況，實時給出就餐建議；降低對營養(yǎng)配餐的專業(yè)性要求，在學校不配備營養(yǎng)師的情況下，食堂師傅也能配置出科學的餐譜。

（3）真實掌握每一餐營養(yǎng)狀況

各級主管部門能夠第一時間實時獲取各學校每周、每月的營養(yǎng)配餐達標情況，通過比較分析不同學校營養(yǎng)配餐的推薦攝入、實際攝入和采購成本情況，為大范圍的集中采購、降低成本提供數(shù)據(jù)支撐，切實從“溫飽型”向“營養(yǎng)型”、“健康型”轉變，全面提升我省青少年的營養(yǎng)管理與服務水平。

3、加強校園學生餐營養(yǎng)達標監(jiān)管

強化政府職能部門對幼兒園、中小學供餐營養(yǎng)達標情況的監(jiān)管，及時了解學校的配餐情況，并對配餐工作進行有效指導，保障學生的健康發(fā)展。

4、加強宣傳，普及營養(yǎng)健康知識

圍繞兒童青少年營養(yǎng)健康需求，編制適合本地的兒童青少年膳食指南等宣傳材料，充分發(fā)揮共青團等組織的引導號召能力，創(chuàng)新形式，開展多樣宣傳，傳播營養(yǎng)配餐科普知識。